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洛 陽 市 生 態(tài) 環(huán) 境 局

行政處罰決定書豫 0329 環(huán)罰決字〔2025〕17 號(hào)

洛陽宇昂新材料有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410329MAE6ETTH7F

地址：河南省洛陽市伊川縣平等鄉(xiāng)王莊村古馬線 2 號(hào)

法定代表人：田利媛

　　一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

　　我局于 2025 年 7 月 10 日對你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你單位于 2025 年 5 月 5 日，在伊川縣平等鄉(xiāng)王莊村開工建設(shè)的洛陽宇昂新材料有限公司年產(chǎn) 10萬噸精品玻璃原料項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件，但該單位在未報(bào)批的情況下，擅自開工建設(shè)。以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份，現(xiàn)場勘查示意圖一份，現(xiàn)場檢查照片，證明我局對你單位現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況。

　　證據(jù)二：調(diào)查詢問筆錄一份，證明我局對你單位進(jìn)行了調(diào)查詢問，并調(diào)查環(huán)境違法的事實(shí)以及基本情況。

　　證據(jù)三：你單位法定代表人身份證一份，證明你單位接受本機(jī)關(guān)調(diào)查。

　　證據(jù)四：本機(jī)關(guān)調(diào)查人員行政執(zhí)法證復(fù)印件，證明本機(jī)關(guān)現(xiàn)場檢查人員和調(diào)查人員有執(zhí)法資格。

　　根據(jù)以上查明的事實(shí)，2025 年 8 月 4 日，我局對你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 0329 環(huán)責(zé)改字〔2025〕19號(hào)），責(zé)令你單位停止建設(shè)，立即改正違法行為。2025 年 9 月 2 日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先告知書》（豫 0329 環(huán)罰告字〔2025〕18 號(hào)），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯的權(quán)利。你單位在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

　　二、行政處罰的依據(jù)、種類

　　你單位的未依法報(bào)批環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)案，違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！钡囊?guī)定。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》（建設(shè)項(xiàng)目管理類，序號(hào) 1）和現(xiàn)場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：A.項(xiàng)目建設(shè)情況：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的，裁量等級：3B1.項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評文件類別：報(bào)告表，裁量等級：1。B2.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級：1。B3.違法行為持續(xù)時(shí)間：1 個(gè)月以上 3 個(gè)月以下，裁量等級：2。B4.超過限期改正時(shí)間：7 天以上，裁量等級：5。B5.是否配合執(zhí)法檢查：配合檢查，裁量等級：1。法定處罰金額上限(M)：50000，法定處罰金額下限(N)：10000，首要裁量因素裁量等級(A)：3，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[1, 1, 2, 5, 1]，處罰金額(X)：22320，代入公式：22320 = 10000 + ( 50000 - 10000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 +12 + 22 + 52 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%，最終裁量金額：22320 元。

　　經(jīng)研究，我局對你單位未依法報(bào)批環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)案違法行為作出以下行政處罰決定：給予罰款貳萬貳仟叁佰貳拾元整的行政處罰。

　　三、行政處罰決定的履行方式和期限

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至開戶名稱:伊川縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶。銀行賬號(hào)：41001596110050205721。 代辦銀行：建行伊川支行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款，款項(xiàng)繳清后，請持銀行受理回單到洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。

　　四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

　　你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請老城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行.

　　洛陽市生態(tài)環(huán)境局

　　2025年9月19日