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行政處罰決定書

豫 0329 環(huán)罰決字〔2025〕11 號

洛陽市國陽混凝土有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：914103293994440837

地址：洛陽市伊川縣彭婆鎮(zhèn)東高屯村

法定代表人：劉文龍

　　一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

　　我局于 2025 年 7 月 8 日對你單位進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下環(huán)境違法行為：你單位 2019 年辦理的環(huán)境影響報告表（伊環(huán)審〔2019〕11 號）為年產(chǎn) 20 萬立方米混凝土項目，2025年 5 月你單位在原有生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上擴建 1 條年產(chǎn) 90 萬噸廢料回收生產(chǎn)線項目。你單位建設(shè)項目發(fā)生重大變動未重新報批環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)。

　　以上事實，主要有以下證據(jù)證明：證據(jù)一:現(xiàn)場勘查示意圖 1份 1 頁；現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄 1 份 3 頁；現(xiàn)場照片證據(jù) 2 份 2頁。證明本機關(guān)對洛陽市國陽混凝土有限公司擴建的項目現(xiàn)場執(zhí)法檢查及現(xiàn)場位置圖。

　　證據(jù)二:現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄 1 份 5 頁。證明本機關(guān)對洛陽市國陽混凝土有限公司進行了調(diào)查詢問，并調(diào)查環(huán)境違法事實及基本情況。證據(jù)三:洛陽市國陽混凝土有限公司營業(yè)執(zhí)照 1 份 1 頁；法定代表人身份證復(fù)印件 1 份 1 頁；委托授權(quán)書 1 份 1 頁；受委托人身份證復(fù)印件 1 份 1 頁；建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)文件 1 份 1 頁；相關(guān)證據(jù)材料 2 份 2 頁。證明洛陽市國陽混凝土有限公司工作人員牛鐵良接受本機關(guān)調(diào)查詢問并參與現(xiàn)場檢查。

　　證據(jù)四:本機關(guān)調(diào)查人員行政執(zhí)法證復(fù)印件 2 份 2 張。證明本機關(guān)現(xiàn)場檢查人員和調(diào)查人員有執(zhí)法資格。

　　根據(jù)以上查明的事實，2025 年 7 月 11 日，我局對你單位下達《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 0329 環(huán)責(zé)改字〔2025〕14號），責(zé)令你單位立即停止違法行為。

　　2025 年 7 月 23 日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對你單位違法行為整改情況進行復(fù)查，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)查你單位已停止違法行為。

　　2025 年 7 月 31 日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0329 環(huán)罰告字〔2025〕9 號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利。

　　你單位在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯，也未提出聽證。

　　二、行政處罰的依據(jù)、種類

　　你單位的建設(shè)項目發(fā)生重大變動，未重新報批環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條第一款：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件?！钡囊?guī)定。

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》建設(shè)項目管理類，序號（1）和現(xiàn)場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：

　　X：處罰金額。

　　M：法定處罰金額上限：89250。

　　N：法定處罰金額下限：17850。

　　A：項目建設(shè)情況：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的，裁量等級：3。

　　n：其余裁量因素個數(shù)：5。

　　B1：項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別：報告表，裁量等級：1。

　　B2：項目建設(shè)地點：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級：1。

　　B3：違法行為持續(xù)時間：1 個月以上 3 個月以下，裁量等級：2。

　　B4：超過限期改正時間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級：1。

　　B5：是否配合執(zhí)法檢查：配合調(diào)查，裁量等級：1。

　　代入公式：32987=17850+(89250-17850)x[(3/5)2+(12+12+22+12+12)/(52x5)]x50%=32987 元。

　　經(jīng)研究，我局對你單位建設(shè)項目發(fā)生重大變動，未重新報批環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)案違法行為作出以下行政處罰決定：

　　給予罰款叁萬貳仟玖佰捌拾柒元整的行政處罰。

　　三、行政處罰決定的履行方式和期限

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至：

　　銀行：建行伊川支行

　　戶名：伊川縣財政局非稅收入財政專戶

　　賬號：41001596110050205721

　　款項繳清后，請持銀行受理回單到洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報送洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。

　　四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

　　你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請老城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

　　洛陽市生態(tài)環(huán)境局

　　2025 年 8 月 20 日